融資租賃管理軟件行業(yè)經過20年的發(fā)展，在支持中小企業(yè)和“三農”方面做出了積極貢獻。近年來，黨中 央、國務院高度重視融資性擔保行業(yè)的發(fā)展。

如何積極適應經濟新常態(tài)，充分發(fā)揮融資性擔保尤其是政策性融資性擔保的功能和作用，是業(yè)界關注的問題。日前，中國金融擔保行業(yè)協(xié)會專職副會長鄭文在接受《農村金融時報》記者專訪時表示，從深層次來看，金融擔保行業(yè)風險事件的反復發(fā)生，仍然是金融擔保行業(yè)定性定位和發(fā)展模式的問題，金融擔保行業(yè)定性發(fā)展模式有待建立和完善。

農村金融時報:擔保行業(yè)是經濟發(fā)展的重要組成部分。如何評價擔保行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展？

鄭文:20世紀90年代以來，中國融資性擔保行業(yè)快速發(fā)展了20年，尤其是近幾年。許多融資擔保機構在發(fā)展和創(chuàng)新中形成了自己的特色。截至2013年底，全國融資性擔保機構8185家，注冊資本9000多億元，擔保不足余額2.57萬億元。

但對于融資性擔保機構的定性定位，即融資性擔保機構是政策性機構還是商業(yè)性機構，是屬于金融企業(yè)還是一般企業(yè)，存在不同的看法和理解，業(yè)內和業(yè)外仍然不一致。

從經濟發(fā)達國 家的現(xiàn)狀來看，基本上是發(fā)展政策性擔?；鸷徒M織來擔保和支持中小企業(yè)的信貸。而我國從頂層設計就一直沒有明確的定位，在發(fā)展模式上受到很大的限制，比如融資性擔保機構是政策性機構還是商業(yè)性機構？是金融企業(yè)還是一般企業(yè)？擔保行業(yè)如何實施審慎監(jiān)管仍有爭議。

我認為政策性擔保企業(yè)就是要實現(xiàn)政策性功能。比如北京的一家融資性擔保機構，政 府將其業(yè)務范圍限定在某個區(qū)域，該機構只能服務于該區(qū)域的高新技術企業(yè)。我覺得是比較科學專 業(yè)的做法，政策功能比較明確。

融資租賃管理軟件對于商業(yè)融資擔保機構，要有主要競爭力和盈利模式。政策性融資擔保機構不能覆蓋所有小企業(yè)，商業(yè)性融資擔保機構是必要的補充。目前，商業(yè)融資擔保機構也有自己的盈利模式，有的依靠集團一體化運營盈利，有的依靠自身專 業(yè)化運營。

融資租賃管理軟件同時，我們必須認識到，“補償能力”是擔保行業(yè)本質最根本的體現(xiàn)，要對“補償”確定適當?shù)娜萑潭?。很多擔保公司不愿意談“賠償”，但“賠償”是擔保更大的功能。對此，我們應該對融資性擔保行業(yè)的發(fā)展規(guī)律有更深入的了解。

農村金融時報:擔保公司是解決農業(yè)、農村、小微企業(yè)融資難的重要手段。擔保行業(yè)應該如何加大對農業(yè)、農村、小微企業(yè)的支持力度？

鄭文:困難和昂貴的融資是影響小微企業(yè)和“農業(yè)、農村和農民”發(fā)展的主要問題之一。李克強總理指出，“發(fā)展融資擔保是解決小微企業(yè)和“三農”融資難問題的重要手段和關鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定增長、調整結構、惠及民生方面發(fā)揮著十分重要的作用?！卑l(fā)展融資性擔保對加快小微企業(yè)和“三農”發(fā)展具有積極作用。