7月25日舉行的市十六屆人大常委會第四次會議上，兩部浦東新區(qū)法規(guī)表決通過，分別聚焦融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標準化創(chuàng)新發(fā)展，用足用好“立法試驗田”，進一步增強全球資源配置功能，助力“上海標準”服務全球。

強化金融服務實體經(jīng)濟功能

《上海市促進浦東新區(qū)融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》）共19條。包括把握融資租賃業(yè)務特點，發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟功能；破解融資租賃發(fā)展難點，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)則、關(guān)注融資租賃發(fā)展焦點，制度賦能行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展三個方面。根據(jù)規(guī)定，浦東將支持企業(yè)發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務，鼓勵企業(yè)在涉外經(jīng)營活動中優(yōu)先使用人民幣結(jié)算，擴大醫(yī)療器械融資租賃業(yè)務范圍，優(yōu)化相關(guān)許可和備案手續(xù)。

融資租賃已經(jīng)成為繼銀行貸款、公開市場發(fā)債之后的第三大債權(quán)類融資工具，是金融領(lǐng)域與實體經(jīng)濟結(jié)合最緊密的行業(yè)，也是助推“中國制造”走出去，積極參與國際市場競爭的重要金融手段。截至今年一季度，本市融資租賃行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約占全國總量三分之一。其中，90%以上的資產(chǎn)規(guī)模和頭部企業(yè)均集中于浦東新區(qū)。

規(guī)模體量固然可觀，可不少業(yè)者直言，融資租賃行業(yè)仍面臨“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)型升級。對融資租賃企業(yè)來說，能否接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫是判斷其是否規(guī)范化、標準化的重要標志之一。為此，《融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》中進一步明確：國家金融管理部門在滬機構(gòu)支持具備條件的融資租賃公司申請接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。上海漢盛律師事務所高級合伙人陳龍飛認為，“這給予了經(jīng)營主體信心，但更關(guān)鍵的還是后續(xù)實操環(huán)節(jié)，要引入更多專業(yè)服務幫助廣大中小融資租賃企業(yè)邁過這道‘門檻’?！?/span>

上海市人大常委會法工委相關(guān)負責人表示，《融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》將促進浦東新區(qū)融資租賃高質(zhì)量發(fā)展，強化金融服務實體經(jīng)濟能力，對于推進國際金融中心核心區(qū)建設、更好融入和服務新發(fā)展格局具有重要意義。

促進標準化創(chuàng)新發(fā)展

標準作為全球治理和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的組成部分，是國際競爭的重要戰(zhàn)略手段。此次《上海市促進浦東新區(qū)標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》）的制定，是落實國家和上海有關(guān)標準化創(chuàng)新發(fā)展要求，彰顯浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)作用的重要舉措。

《標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》共20條，不僅創(chuàng)設了企業(yè)聯(lián)合標準相關(guān)制度，推進標準數(shù)字化、市場化、國際化，提升標準化創(chuàng)新能級水平，還適應標準化創(chuàng)新發(fā)展所需，加強標準化創(chuàng)新發(fā)展基礎保障。

在實踐中，企業(yè)往往需要與多方主體聯(lián)合制定企業(yè)標準。《標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》創(chuàng)設企業(yè)聯(lián)合標準制度：將發(fā)起制定主體從單一的“企業(yè)”，擴展到“浦東新區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、金融基礎設施運營機構(gòu)或者標準化技術(shù)組織等”，體現(xiàn)主體的多元性。并將聯(lián)合制定的對象從“其他企業(yè)”擴展到“境內(nèi)外其他企業(yè)或者組織”，體現(xiàn)了參與主體的開放性和國際化。法規(guī)明確了企業(yè)聯(lián)合標準由形成標準創(chuàng)新聯(lián)合體的各方自愿執(zhí)行，或者按照約定供境內(nèi)外其他企業(yè)、組織自愿采用。

根據(jù)法規(guī)，一方面鼓勵“走出去”，在推動企業(yè)、社團、科研機構(gòu)參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準研究制定的同時，引導其參與國際標準的研究制定，采用境內(nèi)外先進標準，推廣相關(guān)標準在境外適用；另一方面鼓勵“引進來”，強調(diào)為外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作提供服務和保障。

市市場監(jiān)管局標準創(chuàng)新處處長李菁解釋，在許多高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)標準制定無法僅依靠企業(yè)一家之力?！耙敫嗥髽I(yè)、科研機構(gòu)組成標準創(chuàng)新聯(lián)合體，不僅讓規(guī)則制定適度‘超前’，引導和倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，也能更好回應產(chǎn)業(yè)跨界融合的新趨勢。”

鼓勵標準化創(chuàng)新發(fā)展方面，法規(guī)明確支持浦東新區(qū)聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，培育相關(guān)標準化技術(shù)組織，發(fā)揮其在國際、國內(nèi)標準研究、制定、推廣等方面的組織和管理作用。構(gòu)建浦東新區(qū)多層次的標準化人才體系，做好國際標準化人才和標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進，將國際標準化專家納入?yún)^(qū)級人才政策的支持范圍，依托標準化專家資源開展標準化工作培訓和指導服務，搭建標準化工作交流平臺。

《標準化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》還明確要強化資金支持，浦東新區(qū)標準化專項資金按照規(guī)定對參與浦東新區(qū)標準化創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作的單位給予資助或者獎勵。

文章來源于網(wǎng)絡，如有侵權(quán)請聯(lián)系作者刪除。