創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸作為助企穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措之一，正得到各方重視。

近日，《金融時(shí)報(bào)》記者從中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)了解到，“濟(jì)擔(dān)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸”啟動(dòng)簽約儀式，將濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)整為濟(jì)南融擔(dān)集團(tuán)，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)納入政府性融資擔(dān)保體系。

銀行擔(dān)保多方合作

在上述合作中，有兩個(gè)重要的合作機(jī)構(gòu)——銀行和擔(dān)保，二者在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中各司其職。

“濟(jì)南市推出的‘濟(jì)擔(dān)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸’，是對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新的突破與有益探索，充分體現(xiàn)了參與各方強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！饼R魯銀行黨委副書記、副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)張華在簽約儀式上說，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗的重要一環(huán)，其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與貸款貼息的政府政策屬性和普惠金融特點(diǎn)，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)這一民生之本，為廣大高校畢業(yè)生、港澳臺(tái)來魯創(chuàng)業(yè)青年等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體通過自主創(chuàng)業(yè)從而留在濟(jì)南、振興濟(jì)南提供了有力的金融支撐。”

“濟(jì)南融擔(dān)集團(tuán)是濟(jì)南市委、市政府設(shè)立的功能類政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為小微普惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、‘三農(nóng)’主體等提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，解決市場(chǎng)主體融資難、融資貴問題?！睗?jì)南財(cái)金集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，濟(jì)南融擔(dān)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李波表示，作為濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，濟(jì)南融擔(dān)集團(tuán)將以此次簽約為契機(jī)，進(jìn)一步與就業(yè)部門、駐濟(jì)銀行密切合作，共同構(gòu)建“服務(wù)民生、助力創(chuàng)業(yè)、便捷高效”的“一站式”創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效，全力保障好廣大創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的融資需求。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款這一模式受到地方政府以及參與機(jī)構(gòu)的支持，一般是由當(dāng)?shù)厝松绮块T牽頭，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行具體承辦，政府通過績(jī)效考核、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等多種手段，解決金融機(jī)構(gòu)“不能擔(dān)”“不愿擔(dān)”“不敢擔(dān)”等問題。

助企穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)

今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》要求，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。從實(shí)踐層面看，不僅是山東濟(jì)南，在北京、深圳、陜西、江西等多省市都在開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

公開信息顯示，今年以來，江西新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體扶持政策，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)主體融資成本。據(jù)了解，江西已有21家金融機(jī)構(gòu)800多個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)開辦了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，當(dāng)?shù)厝松绮块T已設(shè)立130個(gè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，受理點(diǎn)延伸到村級(jí)，做到了宣傳到村、服務(wù)到戶、貸款易得，已累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過1800億元，支持近60萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了近600萬人次就業(yè)。

截至6月底，陜西省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款33.18億元，其中，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.32億元（包括面向農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款10.72億元），小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.86億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動(dòng)就業(yè)3.8萬人。截至7月25日，陜西省為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)人提供融資擔(dān)保服務(wù)的市、縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有18家，直保在保余額15.05億元，在保戶數(shù)3445戶。其中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保直保余額10.39億元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保直保戶數(shù)359戶，創(chuàng)業(yè)個(gè)人融資擔(dān)保直保余額4.66億元，創(chuàng)業(yè)個(gè)人融資擔(dān)保直保戶數(shù)3086戶，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)人提供融資增信支持。

在業(yè)內(nèi)人士看來，創(chuàng)業(yè)者普遍融資需求旺盛，但是存在缺少擔(dān)保物、辦理資料多、獲貸周期長(zhǎng)等問題，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款能夠起到幫扶作用，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

濟(jì)南市人社局黨組成員、市公共就業(yè)服務(wù)中心主任王振群表示，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是緩解創(chuàng)業(yè)者融資難、融資貴的有效手段，更是群眾期盼度高、反響度好的一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在吸引人才、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。自2003年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)以來，濟(jì)南市累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款82億元，扶持6萬余名創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，撥付貼息資金7.4億元。截至目前，濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達(dá)22億元，惠及1萬余名創(chuàng)業(yè)者。

持續(xù)發(fā)揮政府性擔(dān)保優(yōu)勢(shì)

近年來，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)把準(zhǔn)政策導(dǎo)向，堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。談及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要職能，業(yè)內(nèi)人士概括為三個(gè)詞：增信、賦能、分險(xiǎn)。

據(jù)了解，近年來，政府性融資擔(dān)保準(zhǔn)公共產(chǎn)品作用發(fā)揮明顯。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10年來，行業(yè)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)收益率維持在1%左右，始終保持保本微利運(yùn)行，充分說明了融資擔(dān)保特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)，堅(jiān)持保本微利原則，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)于“濟(jì)擔(dān)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸”接下來如何更好地發(fā)揮作用，李波表示，一是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融“加壓站”，發(fā)揮橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策與金融支持政策的高效聯(lián)動(dòng)；二是用好政銀擔(dān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)新模式，當(dāng)好政策落實(shí)的“主力軍”，將“濟(jì)擔(dān)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸”打造為專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)金融產(chǎn)品，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)政策高效落地；三是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新提升，增添創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，通過流程再造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化、智能化運(yùn)作，讓數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑腿。

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