創(chuàng)業(yè)擔保貸作為助企穩(wěn)崗擴大就業(yè)的重要舉措之一，正得到各方重視。

近日，《金融時報》記者從中國融資擔保業(yè)協會了解到，“濟擔—創(chuàng)業(yè)貸”啟動簽約儀式，將濟南市創(chuàng)業(yè)擔保貸款經辦擔保機構調整為濟南融擔集團，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務納入政府性融資擔保體系。

銀行擔保多方合作

在上述合作中，有兩個重要的合作機構——銀行和擔保，二者在創(chuàng)業(yè)擔保貸款中各司其職。

“濟南市推出的‘濟擔—創(chuàng)業(yè)貸’，是對創(chuàng)業(yè)擔保貸款新的突破與有益探索，充分體現了參與各方強烈的責任擔當。”齊魯銀行黨委副書記、副董事長、行長張華在簽約儀式上說，“創(chuàng)業(yè)擔保貸款作為金融助企穩(wěn)崗擴崗的重要一環(huán)，其風險分擔與貸款貼息的政府政策屬性和普惠金融特點，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)這一民生之本，為廣大高校畢業(yè)生、港澳臺來魯創(chuàng)業(yè)青年等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體通過自主創(chuàng)業(yè)從而留在濟南、振興濟南提供了有力的金融支撐?！?/span>

“濟南融擔集團是濟南市委、市政府設立的功能類政府性融資擔保機構，主要為小微普惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、‘三農’主體等提供政策性融資擔保服務，解決市場主體融資難、融資貴問題?！睗县斀鸺瘓F黨委委員、副總經理，濟南融擔集團黨委書記、董事長李波表示，作為濟南市創(chuàng)業(yè)擔保貸款經辦擔保機構，濟南融擔集團將以此次簽約為契機，進一步與就業(yè)部門、駐濟銀行密切合作，共同構建“服務民生、助力創(chuàng)業(yè)、便捷高效”的“一站式”創(chuàng)業(yè)信貸服務模式，促進創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量、提質增效，全力保障好廣大創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的融資需求。

業(yè)內人士分析認為，創(chuàng)業(yè)擔保貸款這一模式受到地方政府以及參與機構的支持，一般是由當地人社部門牽頭，擔保機構和銀行具體承辦，政府通過績效考核、降費獎補等多種手段，解決金融機構“不能擔”“不愿擔”“不敢擔”等問題。

助企穩(wěn)崗擴大就業(yè)

今年4月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》要求，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。從實踐層面看，不僅是山東濟南，在北京、深圳、陜西、江西等多省市都在開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

公開信息顯示，今年以來，江西新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元，繼續(xù)實施重點群體扶持政策，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)主體融資成本。據了解，江西已有21家金融機構800多個金融網點開辦了創(chuàng)業(yè)擔保貸款，當地人社部門已設立130個創(chuàng)業(yè)擔保貸款經辦機構，受理點延伸到村級，做到了宣傳到村、服務到戶、貸款易得，已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超過1800億元，支持近60萬人創(chuàng)業(yè)，帶動了近600萬人次就業(yè)。

截至6月底，陜西省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款33.18億元，其中，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.32億元（包括面向農村自主創(chuàng)業(yè)農民發(fā)放貸款10.72億元），小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款20.86億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)3.8萬人。截至7月25日，陜西省為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個人提供融資擔保服務的市、縣政府性融資擔保機構共有18家，直保在保余額15.05億元，在保戶數3445戶。其中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔保直保余額10.39億元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔保直保戶數359戶，創(chuàng)業(yè)個人融資擔保直保余額4.66億元，創(chuàng)業(yè)個人融資擔保直保戶數3086戶，平均擔保費率不超過1%，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個人提供融資增信支持。

在業(yè)內人士看來，創(chuàng)業(yè)者普遍融資需求旺盛，但是存在缺少擔保物、辦理資料多、獲貸周期長等問題，創(chuàng)業(yè)擔保貸款能夠起到幫扶作用，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

濟南市人社局黨組成員、市公共就業(yè)服務中心主任王振群表示，創(chuàng)業(yè)擔保貸款是緩解創(chuàng)業(yè)者融資難、融資貴的有效手段，更是群眾期盼度高、反響度好的一項創(chuàng)業(yè)扶持政策，在吸引人才、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。自2003年創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實以來，濟南市累計發(fā)放擔保貸款82億元，扶持6萬余名創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，撥付貼息資金7.4億元。截至目前，濟南市創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額達22億元，惠及1萬余名創(chuàng)業(yè)者。

持續(xù)發(fā)揮政府性擔保優(yōu)勢

近年來，政府性融資擔保機構把準政策導向，堅守準公共定位，彌補市場不足，降低擔保服務門檻，擴大業(yè)務規(guī)模，引導更多金融資源配置到小微企業(yè)和“三農”主體，有效激發(fā)市場主體活力，推進經濟穩(wěn)進提質。談及擔保機構的主要職能，業(yè)內人士概括為三個詞：增信、賦能、分險。

據了解，近年來，政府性融資擔保準公共產品作用發(fā)揮明顯。中國融資擔保業(yè)協會數據顯示，10年來，行業(yè)機構凈資產收益率維持在1%左右，始終保持保本微利運行，充分說明了融資擔保特別是政府性融資擔保機構不斷加大對小微企業(yè)、“三農”的金融服務，堅持保本微利原則，把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

對于“濟擔—創(chuàng)業(yè)貸”接下來如何更好地發(fā)揮作用，李波表示，一是發(fā)揮政府性融資擔保體系新優(yōu)勢，當好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融“加壓站”，發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策與金融支持政策的高效聯動；二是用好政銀擔協同聯動新模式，當好政策落實的“主力軍”，將“濟擔—創(chuàng)業(yè)貸”打造為專業(yè)化運營的標準金融產品，以市場化方式推動政策高效落地；三是實現數字化轉型新提升，增添創(chuàng)新發(fā)展的新動能，通過流程再造，實現業(yè)務線上化、智能化運作，讓數據多跑路、客戶少跑腿。

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