12月28日下午，銀監(jiān)會與工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室等部門研究起草了《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》(征求意見稿，以下簡稱《辦法》)，并向社會公開征求意見。

奧拓思維根據《辦法》全文、主要內容說明以及有關問題解答三個文件進行歸納整理出十大看點，供大家參閱。

1、明確監(jiān)管主體

《辦法》明確了監(jiān)管主體。長期以來，P2P行業(yè)監(jiān)管主體不明，責任不清，為不少違法違規(guī)活動提供了可乘之機。辦法明確由地方政府金融監(jiān)管部門承擔轄內網貸機構的具體監(jiān)管職能。

2、信息中介

辦法提出“網貸”是個體和個體之間通過互聯網平臺實現的直接借貸。而網貸平臺，本質是信息中介，而不是信用中介。這個定義明確了P2P的業(yè)務邊界。

3、負面清單監(jiān)管

這個定義非常有現實針對性。因為，目前許多網貸機構背離了信息中介的定性，承諾擔保增信、錯配資金池等，已經由信息中介異化為信用中介。

4、銀行存管

《辦法》通過引入銀行作為存管機構，即可以實現借貨雙方資金和平臺自有資金相隔離，降低資金被挪用的風險；也可以起到規(guī)范和約束平臺信息中介行為的作用。

5、備案制管理

對平臺并未設置準入門檻，而是突出事中事后監(jiān)管。《辦法》明確地方金融監(jiān)管部門對機構實施先照后備案，并分類管理的規(guī)定，減少事前行政審批，有利于行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，而事中事后的監(jiān)管主要落地在地方金融監(jiān)管部門。在缺乏門檻限制的情況下，大量的P2P平臺在地方金融監(jiān)管機構進行備案即可運營，地方金融監(jiān)管機構的監(jiān)管能力受到挑戰(zhàn)。

6、不得自融

《辦法》要求做好第三方平臺，不得為自身或具有關聯關系的借款人融資。P2P作為中介平臺，要確保投資人的錢是流入到真實的借款人，而這個借款人是平臺經過嚴格篩選，并站在第三方角度給出客觀的評價。

7、中央數據庫

《辦法》首次提出“中央數據庫”的概念。伴隨著網絡借貸行業(yè)中央數據庫的建立，P2P行業(yè)將以新標準、新思維重新定義大數據的未來。
對于P2P網貸行業(yè)來說，建立大數據系統(tǒng)，可以將原本割裂存在于眾多P2P平臺的數據進行有效整合，把孤立存在的信息孤島互聯互通，最終匯入中央數據庫這個大的數據海洋。

8、平臺信息披露

《辦法》規(guī)定平臺信息披露的責任主體為P2P平臺的董事、監(jiān)事、高級管理人員，信息披露內容從融資項目信息以及機關經營管理信息兩方面進行披露，同時對投資人要以醒目方式提示其網絡借貸風險。

9、線下業(yè)務限制

《辦法》還明確禁止P2P網絡借貸平臺設置線下理財銷售網點。這意味著小貸公司隨意披上P2P外衣的做法被徹底封死。同樣，一些P2P平臺以線下門店為基礎推介產品的道路被封堵。

10、設有18個月過渡期

《辦法》特作出了18個月過渡期的安排，在辦法實施前設立的網貸中介機構不符合規(guī)定的，除違法犯罪行為外，由地方金融監(jiān)管部門要求其整改。在過渡期內通過網貸機構規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓等凈化市場，促進行業(yè)逐步走向健康可持續(xù)發(fā)展軌道。