近日，隨著國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的正式成立，關(guān)于金融監(jiān)管的討論再次引發(fā)媒體和公眾關(guān)注。什么是好的金融監(jiān)管？有人認(rèn)為，能夠使金融市場(chǎng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)并通過(guò)糾正內(nèi)在市場(chǎng)失靈，特別是外部性、信息不對(duì)稱，減少市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，就是好的監(jiān)管；也有人認(rèn)為，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，管得越少的監(jiān)管，才是好的監(jiān)管。真可謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。

從歷史角度看，中國(guó)告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)有30多年的歷程，在這段時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，并成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。為什么中國(guó)能取得這樣的成績(jī)？大家公認(rèn)的一點(diǎn)是，中國(guó)效仿歐美，實(shí)行了自由開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。具體而言，就是在這30多年里，中國(guó)不斷通過(guò)法律的形式厘清了政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，讓市場(chǎng)主體在法律沒(méi)有禁止的地方，可以自由地做各種業(yè)務(wù)；在法律沒(méi)有授權(quán)的地方，政府部門不能干預(yù)市場(chǎng)。

實(shí)踐證明，無(wú)論是大到一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)，還是小到一個(gè)具體的行業(yè)發(fā)展，讓市場(chǎng)在其中起決定性的作用，同時(shí)配以法律去規(guī)范，才是正確的發(fā)展之道。比如以第三方支付、P2P網(wǎng)貸為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，最初也是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)不斷改進(jìn)用戶體驗(yàn)并創(chuàng)新產(chǎn)品，才取得今天全球第一的互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模。當(dāng)然也不可否認(rèn)，一個(gè)市場(chǎng)在快速發(fā)展的過(guò)程中，容易出現(xiàn)問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候，政府采取措施去干預(yù)，也十分必要，只是政府要避免過(guò)多干預(yù)。

政府如何才能避免過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)？最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是政府要通過(guò)法律的形式去干預(yù)市場(chǎng)，并且恪守在沒(méi)有法律授權(quán)的地方，盡量不干預(yù)市場(chǎng)。對(duì)于這一點(diǎn)，第三方支付行業(yè)在央行牌照制和相關(guān)法律監(jiān)管之下，業(yè)務(wù)發(fā)展較快且相對(duì)規(guī)范，而P2P網(wǎng)貸由于尚未實(shí)行牌照制監(jiān)管，法律法規(guī)出臺(tái)也明顯滯后，導(dǎo)致這一行業(yè)發(fā)展較為混亂。不過(guò)，自去年8月24日《網(wǎng)貸管理暫行辦法》出臺(tái)，標(biāo)志這一行業(yè)進(jìn)入全新的規(guī)范化發(fā)展階段，即政府一方面通過(guò)法律形式確立P2P網(wǎng)貸合法身份，另一方面也開(kāi)始通過(guò)法律法規(guī)來(lái)治理整個(gè)行業(yè)。

事實(shí)上，讓政府監(jiān)管回歸法律，從監(jiān)管成本方面考慮也是最低的。比如在《網(wǎng)貸管理暫行辦法》頒布之前，網(wǎng)貸資金存在多種存管模式，有平臺(tái)以資金池方式自己管理的，有第三方支付存管的，有銀行存管的，有第三方支付和銀行聯(lián)合存管的。面對(duì)這一亂象，政府沒(méi)有立即取締，而是通過(guò)出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則來(lái)確定網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇銀行作為第三方資金存管機(jī)構(gòu)，同時(shí)給予了網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)2年的整改緩沖期。這樣，有了正式的法律規(guī)定，政府、網(wǎng)貸平臺(tái)、銀行、第三方支付、律所、會(huì)計(jì)所等多方主體就有了相互配合與合作的基礎(chǔ)，從而大大降低監(jiān)管成本，而且還能夠防止發(fā)生權(quán)力尋租等腐敗案件。

所以，好的金融監(jiān)管，是回歸法律的監(jiān)管。也就是說(shuō)，在法律沒(méi)有明確限制的地方，金融市場(chǎng)主體可以最大限度發(fā)揮自身能動(dòng)性，在市場(chǎng)需求引導(dǎo)下不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，從而給整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)活力；與此同時(shí)，在法律沒(méi)有授權(quán)的地方，監(jiān)管部門不能隨意干預(yù)市場(chǎng)，只要金融主體自身業(yè)務(wù)合法合規(guī)，就可以因著市場(chǎng)需求的多寡而自然增減，這樣，整個(gè)市場(chǎng)的供需及投融資匹配關(guān)系就能正常發(fā)展，進(jìn)而給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)繁榮與穩(wěn)定，助力中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。